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同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 政府不承担损失的兜底责任。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 ”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 四是企业和社会反映强烈的其他违规收费问题。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 发改委:政府不为债转股承担损失兜底责任。国务院新闻办公室定于2016年10月10日(星期一)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 展望下半年,安信证券报告指出,航空暑运旺季仍在延续,民航全市场运输量自6月起持续上扬,其中国内航线客运量顺利突破春运高点,票价方面整体呈小步前进态势。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 展望下半年,安信证券报告指出,航空暑运旺季仍在延续,民航全市场运输量自6月起持续上扬,其中国内航线客运量顺利突破春运高点,票价方面整体呈小步前进态势。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 三是政策建议。发改委:市场化债转股绝不是免费午餐。10月10日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 环保执法专项行动方面。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 环保执法专项行动方面。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 为进一步做好涉企收费政策落实工作,有效遏制各种乱收费行为,切实降低制度性交易成本,助力供给侧结构性改革,发改委决定在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查。《通知》提出,围绕涉企收费政策落实中存在的突出问题,按照全面覆盖、不留死角、严格标准、同步整改的原则,对2015年以来党中央、国务院明确要求的重点收费领域,以及国家发展改革委和各省级价格主管部门牵头或参与印发的各项涉企收费政策执行和落实情况进行督导检查,切实解决政策落实不到位、效果不明显的问题,彻底打通政策执行“最后一公里”,确保国家各项涉企收费政策落在实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;对相关收费要同步研究事中事后监管措施,建立涉企收费监管长效机制。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 国家发改委价格司副处长支玉强介绍说,截至今年上半年,该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右,“尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施,会缓解一定的压力,但是随着可再生能源新增规模的不断扩大,到年底预计突破600亿还是很有可能的。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 四是企业和社会反映强烈的其他违规收费问题。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 这一点也是社会上非常关注的一点。文件强调了“四个禁止”,就是四类企业禁止债转股。禁止失去生存发展前景、扭亏无望的“僵尸企业”债转股;禁止有恶意逃废债行为的严重失信企业债转股;禁止有可能导致过剩产能扩张和增加库存的企业债转股;禁止债权债务复杂且不明晰的企业债转股。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 环保执法专项行动方面。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 作为我国可再生能源发展的重要里程碑,《可再生能源法》在2006年1月1日起实施。总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 环保执法专项行动方面。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 国金证券分析师苏宝亮预计,下半年油价会有小幅反弹,全年油价预计同比下降超过15%。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 国际航空运输协会的报告预测,未来一年时间内,航油投入成本预计走低或维持不变。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 国际航空运输协会的报告预测,未来一年时间内,航油投入成本预计走低或维持不变。 这一点也是社会上非常关注的一点。文件强调了“四个禁止”,就是四类企业禁止债转股。禁止失去生存发展前景、扭亏无望的“僵尸企业”债转股;禁止有恶意逃废债行为的严重失信企业债转股;禁止有可能导致过剩产能扩张和增加库存的企业债转股;禁止债权债务复杂且不明晰的企业债转股。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 国际航空运输协会的报告预测,未来一年时间内,航油投入成本预计走低或维持不变。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 第三,明确了降杠杆的具体途径。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 四是企业和社会反映强烈的其他违规收费问题。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 而可再生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行电价和补贴的分离,差价补贴模式变成定额补贴,并且更多倾向于分布式。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 作为我国可再生能源发展的重要里程碑,《可再生能源法》在2006年1月1日起实施。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 ”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 政府不承担损失的兜底责任。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 为进一步做好涉企收费政策落实工作,有效遏制各种乱收费行为,切实降低制度性交易成本,助力供给侧结构性改革,发改委决定在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查。《通知》提出,围绕涉企收费政策落实中存在的突出问题,按照全面覆盖、不留死角、严格标准、同步整改的原则,对2015年以来党中央、国务院明确要求的重点收费领域,以及国家发展改革委和各省级价格主管部门牵头或参与印发的各项涉企收费政策执行和落实情况进行督导检查,切实解决政策落实不到位、效果不明显的问题,彻底打通政策执行“最后一公里”,确保国家各项涉企收费政策落在实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;对相关收费要同步研究事中事后监管措施,建立涉企收费监管长效机制。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 ”  据了解,我国的可再生能源发电实行标杆电价,高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分,通过可再生能源发展基金予以补贴,而基金的主要来源是可再生能源电价附加,截至目前其已经上调了5次,达到1.9分/千瓦时。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 政府不承担损失的兜底责任。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 此外,政府还要履行好国有企业出资人职责。此外,连维良还介绍,市场化债转股是降低企业杠杆率的重要举措之一,为细化和明确其具体的实施方式和政策措施,作为附件,此次同时制订出台了《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 作为我国可再生能源发展的重要里程碑,《可再生能源法》在2006年1月1日起实施。 发改委:政府不为债转股承担损失兜底责任。国务院新闻办公室定于2016年10月10日(星期一)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 这一点也是社会上非常关注的一点。文件强调了“四个禁止”,就是四类企业禁止债转股。禁止失去生存发展前景、扭亏无望的“僵尸企业”债转股;禁止有恶意逃废债行为的严重失信企业债转股;禁止有可能导致过剩产能扩张和增加库存的企业债转股;禁止债权债务复杂且不明晰的企业债转股。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 环保执法专项行动方面。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 政府不承担损失的兜底责任。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 环保执法专项行动方面。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 此次督查范围包括:党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费;“三项收费目录清单”制度落实和执行情况;行政审批前置、涉及市场监管和准入的涉企经营服务收费,其他具有强制性、垄断性的涉企经营服务收费等;行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费等。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 而可再生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行电价和补贴的分离,差价补贴模式变成定额补贴,并且更多倾向于分布式。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 环保执法专项行动方面。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 “理论上2016年征收的可再生能源电价附加能达到800亿元,但实际征收的数额并没有这么多,主要是自备电厂存量本来就大,在地方推动下规模迅速扩大,现在基本不缴纳政府性基金。 ”  据了解,我国的可再生能源发电实行标杆电价,高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分,通过可再生能源发展基金予以补贴,而基金的主要来源是可再生能源电价附加,截至目前其已经上调了5次,达到1.9分/千瓦时。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 市场化债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 第三,明确了降杠杆的具体途径。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 这一点也是社会上非常关注的一点。文件强调了“四个禁止”,就是四类企业禁止债转股。禁止失去生存发展前景、扭亏无望的“僵尸企业”债转股;禁止有恶意逃废债行为的严重失信企业债转股;禁止有可能导致过剩产能扩张和增加库存的企业债转股;禁止债权债务复杂且不明晰的企业债转股。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 国际航空运输协会的报告预测,未来一年时间内,航油投入成本预计走低或维持不变。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 展望下半年,安信证券报告指出,航空暑运旺季仍在延续,民航全市场运输量自6月起持续上扬,其中国内航线客运量顺利突破春运高点,票价方面整体呈小步前进态势。比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 展望下半年,安信证券报告指出,航空暑运旺季仍在延续,民航全市场运输量自6月起持续上扬,其中国内航线客运量顺利突破春运高点,票价方面整体呈小步前进态势。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 政府不承担损失的兜底责任。 展望下半年,安信证券报告指出,航空暑运旺季仍在延续,民航全市场运输量自6月起持续上扬,其中国内航线客运量顺利突破春运高点,票价方面整体呈小步前进态势。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 此次督查范围包括:党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费;“三项收费目录清单”制度落实和执行情况;行政审批前置、涉及市场监管和准入的涉企经营服务收费,其他具有强制性、垄断性的涉企经营服务收费等;行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费等。 政府不承担损失的兜底责任。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 环保执法专项行动方面。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 第三,明确了降杠杆的具体途径。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 环保执法专项行动方面。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 ”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 连维良介绍,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大不同。 三是政策建议。发改委:市场化债转股绝不是免费午餐。10月10日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 四是企业和社会反映强烈的其他违规收费问题。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 第三,明确了降杠杆的具体途径。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、质检总局、安全监管总局、银监会、煤矿安监局相关司局的负责同志对执法情况进行了通报,中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会相关同志参加了会议。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 而可再生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行电价和补贴的分离,差价补贴模式变成定额补贴,并且更多倾向于分布式。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 环保执法专项行动方面。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 政府不承担损失的兜底责任。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 二是“三项收费目录清单”落实和执行情况,重点督查收费目录清单公布、动态调整、执行评估等情况。 市场化债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 此外,政府还要履行好国有企业出资人职责。此外,连维良还介绍,市场化债转股是降低企业杠杆率的重要举措之一,为细化和明确其具体的实施方式和政策措施,作为附件,此次同时制订出台了《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。 《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 市场化债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 此外,政府还要履行好国有企业出资人职责。此外,连维良还介绍,市场化债转股是降低企业杠杆率的重要举措之一,为细化和明确其具体的实施方式和政策措施,作为附件,此次同时制订出台了《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 ”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 作为我国可再生能源发展的重要里程碑,《可再生能源法》在2006年1月1日起实施。 发改委:政府不为债转股承担损失兜底责任。国务院新闻办公室定于2016年10月10日(星期一)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 市场化债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 国金证券分析师苏宝亮预计,下半年油价会有小幅反弹,全年油价预计同比下降超过15%。 国家发改委价格司副处长支玉强介绍说,截至今年上半年,该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右,“尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施,会缓解一定的压力,但是随着可再生能源新增规模的不断扩大,到年底预计突破600亿还是很有可能的。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 连维良介绍,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大不同。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 此外,政府还要履行好国有企业出资人职责。此外,连维良还介绍,市场化债转股是降低企业杠杆率的重要举措之一,为细化和明确其具体的实施方式和政策措施,作为附件,此次同时制订出台了《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 政府不承担损失的兜底责任。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 连维良介绍,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大不同。煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、质检总局、安全监管总局、银监会、煤矿安监局相关司局的负责同志对执法情况进行了通报,中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会相关同志参加了会议。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 发改委:政府不为债转股承担损失兜底责任。国务院新闻办公室定于2016年10月10日(星期一)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 国家发改委价格司副处长支玉强介绍说,截至今年上半年,该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右,“尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施,会缓解一定的压力,但是随着可再生能源新增规模的不断扩大,到年底预计突破600亿还是很有可能的。 展望下半年,安信证券报告指出,航空暑运旺季仍在延续,民航全市场运输量自6月起持续上扬,其中国内航线客运量顺利突破春运高点,票价方面整体呈小步前进态势。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 政府不承担损失的兜底责任。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 为进一步做好涉企收费政策落实工作,有效遏制各种乱收费行为,切实降低制度性交易成本,助力供给侧结构性改革,发改委决定在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查。《通知》提出,围绕涉企收费政策落实中存在的突出问题,按照全面覆盖、不留死角、严格标准、同步整改的原则,对2015年以来党中央、国务院明确要求的重点收费领域,以及国家发展改革委和各省级价格主管部门牵头或参与印发的各项涉企收费政策执行和落实情况进行督导检查,切实解决政策落实不到位、效果不明显的问题,彻底打通政策执行“最后一公里”,确保国家各项涉企收费政策落在实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;对相关收费要同步研究事中事后监管措施,建立涉企收费监管长效机制。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 政府不承担损失的兜底责任。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 国际航空运输协会的报告预测,未来一年时间内,航油投入成本预计走低或维持不变。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、质检总局、安全监管总局、银监会、煤矿安监局相关司局的负责同志对执法情况进行了通报,中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会相关同志参加了会议。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 此次督查范围包括:党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费;“三项收费目录清单”制度落实和执行情况;行政审批前置、涉及市场监管和准入的涉企经营服务收费,其他具有强制性、垄断性的涉企经营服务收费等;行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费等。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 环保执法专项行动方面。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 国金证券分析师苏宝亮预计,下半年油价会有小幅反弹,全年油价预计同比下降超过15%。 三是政策建议。发改委:市场化债转股绝不是免费午餐。10月10日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 而可再生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行电价和补贴的分离,差价补贴模式变成定额补贴,并且更多倾向于分布式。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 三是政策建议。发改委:市场化债转股绝不是免费午餐。10月10日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 连维良介绍,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大不同。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 三是政策建议。发改委:市场化债转股绝不是免费午餐。10月10日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 这一点也是社会上非常关注的一点。文件强调了“四个禁止”,就是四类企业禁止债转股。禁止失去生存发展前景、扭亏无望的“僵尸企业”债转股;禁止有恶意逃废债行为的严重失信企业债转股;禁止有可能导致过剩产能扩张和增加库存的企业债转股;禁止债权债务复杂且不明晰的企业债转股。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 国金证券分析师苏宝亮预计,下半年油价会有小幅反弹,全年油价预计同比下降超过15%。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 四是企业和社会反映强烈的其他违规收费问题。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 第二,明确了降杠杆工作的原则。9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 连维良介绍,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大不同。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 第三,明确了降杠杆的具体途径。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 发改委:政府不为债转股承担损失兜底责任。国务院新闻办公室定于2016年10月10日(星期一)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 而可再生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行电价和补贴的分离,差价补贴模式变成定额补贴,并且更多倾向于分布式。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 一是党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费,涉及“双创”、民间投资、 “放管服”、外贸、人才发展、安居工程等相关收费。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 “理论上2016年征收的可再生能源电价附加能达到800亿元,但实际征收的数额并没有这么多,主要是自备电厂存量本来就大,在地方推动下规模迅速扩大,现在基本不缴纳政府性基金。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 作为我国可再生能源发展的重要里程碑,《可再生能源法》在2006年1月1日起实施。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 业内人士表示,由于政策管制等因素,航企对冲人民币汇率变化的渠道比较有限。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 政府不承担损失的兜底责任。 ”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 发改委:正审议批复首批重要领域混改试点方案。 发改委:政府不为债转股承担损失兜底责任。国务院新闻办公室定于2016年10月10日(星期一)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 市场化债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 而可再生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行电价和补贴的分离,差价补贴模式变成定额补贴,并且更多倾向于分布式。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 第二,明确了降杠杆工作的原则。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 国际航空运输协会的报告预测,未来一年时间内,航油投入成本预计走低或维持不变。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 “理论上2016年征收的可再生能源电价附加能达到800亿元,但实际征收的数额并没有这么多,主要是自备电厂存量本来就大,在地方推动下规模迅速扩大,现在基本不缴纳政府性基金。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 这次债转股所面临的体制机制环境和法治条件等方面,与上一次债转股都有了很大的变化,最重要的就是社会主义市场经济体制更加完善,涉及到的各项法律法规更加完备,而且所有制结构更加多元化,包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全,特别是资本市场也更加趋于成熟。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 四是企业和社会反映强烈的其他违规收费问题。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 《通知》指出,9月1日-22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 这一点也是社会上非常关注的一点。文件强调了“四个禁止”,就是四类企业禁止债转股。禁止失去生存发展前景、扭亏无望的“僵尸企业”债转股;禁止有恶意逃废债行为的严重失信企业债转股;禁止有可能导致过剩产能扩张和增加库存的企业债转股;禁止债权债务复杂且不明晰的企业债转股。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 政府不承担损失的兜底责任。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 此次督查范围包括:党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费;“三项收费目录清单”制度落实和执行情况;行政审批前置、涉及市场监管和准入的涉企经营服务收费,其他具有强制性、垄断性的涉企经营服务收费等;行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费等。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 为进一步做好涉企收费政策落实工作,有效遏制各种乱收费行为,切实降低制度性交易成本,助力供给侧结构性改革,发改委决定在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查。《通知》提出,围绕涉企收费政策落实中存在的突出问题,按照全面覆盖、不留死角、严格标准、同步整改的原则,对2015年以来党中央、国务院明确要求的重点收费领域,以及国家发展改革委和各省级价格主管部门牵头或参与印发的各项涉企收费政策执行和落实情况进行督导检查,切实解决政策落实不到位、效果不明显的问题,彻底打通政策执行“最后一公里”,确保国家各项涉企收费政策落在实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;对相关收费要同步研究事中事后监管措施,建立涉企收费监管长效机制。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 连维良介绍,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大不同。 四是企业和社会反映强烈的其他违规收费问题。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 与上世纪末政策性债转股不同,本次债转股的债权转让、转股价格将依据市场形成的公允价格自主协商确定,国有企业的转股定价也要遵循市场化原则,同时履行相关程序。相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益,政府不承担损失的兜底责任。第三,债转股资金主要是市场化方式筹集。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 ”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 国金证券分析师苏宝亮预计,下半年油价会有小幅反弹,全年油价预计同比下降超过15%。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 “理论上2016年征收的可再生能源电价附加能达到800亿元,但实际征收的数额并没有这么多,主要是自备电厂存量本来就大,在地方推动下规模迅速扩大,现在基本不缴纳政府性基金。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 此次督查范围包括:党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费;“三项收费目录清单”制度落实和执行情况;行政审批前置、涉及市场监管和准入的涉企经营服务收费,其他具有强制性、垄断性的涉企经营服务收费等;行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费等。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 总之,市场化债转股是一项一举多得的举措,是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 政府不承担损失的兜底责任。 展望下半年,安信证券报告指出,航空暑运旺季仍在延续,民航全市场运输量自6月起持续上扬,其中国内航线客运量顺利突破春运高点,票价方面整体呈小步前进态势。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 ”  据了解,我国的可再生能源发电实行标杆电价,高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分,通过可再生能源发展基金予以补贴,而基金的主要来源是可再生能源电价附加,截至目前其已经上调了5次,达到1.9分/千瓦时。 市场化债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 国家发改委价格司副处长支玉强介绍说,截至今年上半年,该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右,“尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施,会缓解一定的压力,但是随着可再生能源新增规模的不断扩大,到年底预计突破600亿还是很有可能的。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、质检总局、安全监管总局、银监会、煤矿安监局相关司局的负责同志对执法情况进行了通报,中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会相关同志参加了会议。 9月23日-10月10日,发改委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题,督促指导各地抓好整改,确保各项政策落实到位。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。能耗执法专项行动方面。钢铁行业,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 虽然油价低位徘徊,需求稳步增长,主业经营状况良好,但上半年人民币贬值带来45亿元的汇兑损失,中国国航、南方航空、东方航空合计净利润超98亿元,同比下滑一成。 为进一步做好涉企收费政策落实工作,有效遏制各种乱收费行为,切实降低制度性交易成本,助力供给侧结构性改革,发改委决定在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查。《通知》提出,围绕涉企收费政策落实中存在的突出问题,按照全面覆盖、不留死角、严格标准、同步整改的原则,对2015年以来党中央、国务院明确要求的重点收费领域,以及国家发展改革委和各省级价格主管部门牵头或参与印发的各项涉企收费政策执行和落实情况进行督导检查,切实解决政策落实不到位、效果不明显的问题,彻底打通政策执行“最后一公里”,确保国家各项涉企收费政策落在实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;对相关收费要同步研究事中事后监管措施,建立涉企收费监管长效机制。 ”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 此次督查范围包括:党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费;“三项收费目录清单”制度落实和执行情况;行政审批前置、涉及市场监管和准入的涉企经营服务收费,其他具有强制性、垄断性的涉企经营服务收费等;行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费等。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 环保执法专项行动方面。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 督查过程中发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。9月1日-9月22日,发改委将选取部分省份进行实地抽查,对在抽查过程中发现的打折扣、搞变通,边减边增、明放暗管的情形,以及其他违规收费行为,发现一起,曝光一起,坚决遏制涉企乱收费行为。 长江证券分析师韩轶超表示,航企美元负债比例大幅下降,意味着航空公司业绩对汇率敏感性大幅下降,2016年全年航企业绩受汇率的负面影响将随之降低。与此同时,从人民币走势来看,主流观点认为,近期美联储加息预期强化,人民币汇率承压,但短期内人民币不具备大幅贬值的基础,航企下半年面临的汇兑压力将小于上半年。汇率、油价、需求,是决定航企盈利的几大关键词。由于燃油成本占航企总成本的40%以上,今年上半年国内航空煤油平均价格同比下降31%。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 第四,政府不干预市场化债转股的具体事务,不搞“拉郎配”。文件明确了政府在市场化债转股中的职责定位,就是制定规则,完善政策,依法监督,维护公平竞争的市场秩序,保持社会稳定,做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作,确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。 严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,包括因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业;因高负债而财务负担过重的成长型企业,特别是战略性新兴产业领域的成长型企业;高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。第二,市场化债转股绝不是免费午餐。 支持符合条件的实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券,探索发行用于市场化债转股的企业债券。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 市场化法治化是本次债转股的突出特征,与上一轮政策性债转股完全不同。 发改委:政府不为债转股承担损失兜底责任。国务院新闻办公室定于2016年10月10日(星期一)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况,并答记者问。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 第二,明确了降杠杆工作的原则。 今年补贴资金缺口将超600亿  可再生能源补贴政策酝酿改革  记者 王璐 北京报道  《经济参考报》记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。 刚才我介绍的时候特别强调,政府不承担损失的兜底责任,当然政府也不是无所作为,政府的责任主要是提供政策支持和指导,规范和监管,包括履行国有资产出资人的职责。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 所谓方式不同,90年代末的债转股基于当时的条件,主要是政策性的债转股,也就是转股企业、转股的债权以及实施机构,主要是以政府为主确定的,包括债转股涉及的资金筹集也是由政府多渠道筹集。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 业内人士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。 第二,明确了降杠杆工作的原则。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 比如,东方航空通过发行人民币超短期融资券、中期票据等将美元债务占公司带息债务比重由几年前的80%降至41.43%;中国国航则进一步优化飞机引进模式,适度增加经营性租赁飞机的比重,减缓美元长债增速,美元负债比重降至58.69%;南航则通过提前归还美元负债和置换融资租赁美元负债,缩减美元负债比例,人民币融资比例由年初的31.7%提高至50.8%。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。 可再生能源补贴政策酝酿改革 今年补贴资金缺口将超600亿。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 同时,根据需要,采取适当财政支持方式激励引导开展市场化债转股。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 连维良介绍,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大不同。 所以,市场化、法治化是这次债转股的主要特点,也是与上次政策性债转股最大的不同。另外,环境不同。 今年上半年人民币兑美元贬值幅度近2.1%,这使得中国国航汇兑损失达16.98亿元,南方航空汇兑损失15.07亿元,东方航空汇兑损失13.55亿元。人民币贬值引发的汇兑损失恐怕是航空公司近几年都需要认真面对的挑战。实际上,各航空公司已开始积极应对调整,对冲汇率变化影响,否则以今年上半年人民币贬值幅度,航企汇兑损失远不止这些。 航空公司乐见人民币升值,升值意味着折算成人民币的债务减少;反过来,人民币贬值则会给航空公司带来汇兑损失。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 而“十三五”风电和光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但我国可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,可再生能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。 包括督查过程中采取的主要措施、取消的收费项目、降低的收费标准、企业减负金额,整改落实措施等。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 一些地方进一步细化了无户口人员的分类。 二是存在的主要问题。包括该取消的收费项目是否取消、该降低的收费标准是否已经执行到位、是否存在违法违规乱收费问题,是否存在“红顶中介”依托行政机关、依靠行政权力强制服务并收费的问题等。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 而可再生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行电价和补贴的分离,差价补贴模式变成定额补贴,并且更多倾向于分布式。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 政府不承担损失的兜底责任。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 为进一步做好涉企收费政策落实工作,有效遏制各种乱收费行为,切实降低制度性交易成本,助力供给侧结构性改革,发改委决定在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查。《通知》提出,围绕涉企收费政策落实中存在的突出问题,按照全面覆盖、不留死角、严格标准、同步整改的原则,对2015年以来党中央、国务院明确要求的重点收费领域,以及国家发展改革委和各省级价格主管部门牵头或参与印发的各项涉企收费政策执行和落实情况进行督导检查,切实解决政策落实不到位、效果不明显的问题,彻底打通政策执行“最后一公里”,确保国家各项涉企收费政策落在实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;对相关收费要同步研究事中事后监管措施,建立涉企收费监管长效机制。 其中12省(区、市)共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 第二,明确了降杠杆工作的原则。 市场化债转股对象企业由各相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。国土执法专项行动方面。各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。 对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 具体来看,中国国航上半年净利润34.58亿元,同比下滑12.45%;南方航空净利润31.11亿元,同比下滑10.6%;东方航空净利润32.33亿元,同比下滑9.29%。 2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 国家发改委价格司副处长支玉强介绍说,截至今年上半年,该项补贴资金缺口累计达到550亿元左右,“尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施,会缓解一定的压力,但是随着可再生能源新增规模的不断扩大,到年底预计突破600亿还是很有可能的。 《通知》明确,8月22日-9月22 日,各省级价格主管部门要按照要求,对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 连维良介绍,《意见》主要有以下几个方面的内容:  第一,明确了降杠杆的总体思路。坚持积极财政政策和稳健货币政策,以市场化、法治化方式,通过标本兼治、综合施策积极稳妥降低企业杠杆率,助推供给侧结构性改革,助推国有企业改革深化,助推经济转型升级和优化布局,为经济长期持续健康发展夯实基础。 这些途径既有制度性建设的长效机制,也有短期可见效的实招硬招,对高杠杆风险既有防范也有化解,体现了立足当前、着眼长远的考虑。第四,明确了降杠杆的政策环境与配套措施。 据透露,下一步全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法律精神全面贯彻落实,适时修订完善法案内容。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 本次债转股,转股对象企业市场化选择,转股资产市场化定价,资金市场化筹集,股权市场化管理和退出,并要依法依规规范有序开展。 因此,当前也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。所谓负面清单,就是什么样的企业不能债转股。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 同时,文件也对政府行为划出了红线,即各级政府及所属部门不干预债转股市场主体具体事务,不得确定具体转股企业,不得强行要求银行开展债转股,不得指定转股债权,不得干预债转股定价和条件设定,不得妨碍转股股东行使股东权利,不得干预债转股企业日常经营。 《通知》指出,此次督查重点包括四个方面。 可以去办户口了!20省出台无户口人员落户细则。中新网北京9月13日电  (记者 李金磊)近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,中新网记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。 为进一步做好涉企收费政策落实工作,有效遏制各种乱收费行为,切实降低制度性交易成本,助力供给侧结构性改革,发改委决定在全国范围内开展涉企收费政策落实情况督查。《通知》提出,围绕涉企收费政策落实中存在的突出问题,按照全面覆盖、不留死角、严格标准、同步整改的原则,对2015年以来党中央、国务院明确要求的重点收费领域,以及国家发展改革委和各省级价格主管部门牵头或参与印发的各项涉企收费政策执行和落实情况进行督导检查,切实解决政策落实不到位、效果不明显的问题,彻底打通政策执行“最后一公里”,确保国家各项涉企收费政策落在实处,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位;对相关收费要同步研究事中事后监管措施,建立涉企收费监管长效机制。 通过推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等七个途径,平稳有序地降低企业杠杆率。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 债转股所需资金由实施机构充分利用各种市场化方式和渠道筹集,鼓励实施机构依法依规面向社会投资者募集资金。 煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 需要强调的是,这里说的“正面清单”和“负面清单”是明确债转股的政策边界,不是政府直接定企业,具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化法治化方式和上述指导性原则,自主协商确定。 安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。 “理论上2016年征收的可再生能源电价附加能达到800亿元,但实际征收的数额并没有这么多,主要是自备电厂存量本来就大,在地方推动下规模迅速扩大,现在基本不缴纳政府性基金。 多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。 为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 三是价格主管部门出台的涉企收费政策执行和落实情况,涉及经营服务收费、行政事业性收费、行政审批前置服务收费、各类协会商会收费等。 发改委副主任连维良表示,今天,国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件,是推进供给侧结构性改革,增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。连维良称,近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,债务负担不断加重。 发改委:钢煤化解产能联合执法专项行动取得阶段性成果。 为有效防范道德风险和不影响市场出清,切实发挥市场化债转股的优胜劣汰作用,《指导意见》特别明确了“四个禁止,三个鼓励”。 市场化债转股有以下几个关键点需要强调:  第一,严禁“僵尸企业”、失信企业和助长产能过剩的企业实施债转股。 在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧, 一定程度上导致债务风险上升,并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署,把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一,降低企业杠杆率是其中的主要内容。 【发改委:正在组织审议批复首批重要领域混改试点方案】发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 煤炭行业,共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。质量执法专项行动方面。质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。安全生产执法专项行动方面。钢铁方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。 这一点也是社会上非常关注的一点。文件强调了“四个禁止”,就是四类企业禁止债转股。禁止失去生存发展前景、扭亏无望的“僵尸企业”债转股;禁止有恶意逃废债行为的严重失信企业债转股;禁止有可能导致过剩产能扩张和增加库存的企业债转股;禁止债权债务复杂且不明晰的企业债转股。 “以法律形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业步入了快车道。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 这次债转股是市场化、法治化的债转股,很重要一点就是债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构不是由政府确定的,而是由市场主体自主协商确定的,包括债转股的资金筹措也是由市场化方式筹措为主,各相关市场主体自主决策、自担风险、自享收益。 针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股,可以有效降低企业杠杆率,增强企业资本实力,防范企业债务风险;可以帮助企业降本增效,增强竞争力,实现优胜劣汰;有利于推动企业股权多元化,促进企业改组改制,完善现代企业制度;有利于加快多层次资本市场建设,提高直接融资比重,优化融资结构。 近期对试点工作进行了多次专题研究,目前正在组织审议批复试点方案。 综合来看,油价有望维持低位震荡,人民币虽有贬值预期但无大幅贬值基础,汇率风险已经释放,加上需求旺盛,票价走势向好,航企下半年业绩应有良好表现。来源新华社)。 即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;依法依规开展降杠杆工作,政府与各市场主体都要严格依法行事,防范道德风险,政府不承担损失的兜底责任;充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征,分类施策;与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。 《通知》要求,督查结束后,各地应尽快形成书面报告,主要包括三部分内容:一是督查工作总体情况。 《意见》提出从落实和完善降杠杆财税支持政策、加强市场主体信用约束、强化金融机构授信管理、健全投资者适当性管理制度、减轻企业社会负担、做好企业重组中的职工分流安置工作、落实产业升级配套政策、严密监测和有效防范风险、规范履行相关程序以及更好发挥政府作用等方面营造降杠杆的良好环境。 据介绍,我国航空公司业绩对人民币走势十分敏感,原因是航空公司有大量美元负债,用于采购飞机、购买航油等。 受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成。新华社上海9月1日专电 题:受累45亿元汇兑损失 三大航上半年净利润同比降一成  新华社记者王鹤  三大航空公司上半年业绩近日披露完毕。 以下为实录:  中央电视台记者:  这次债转股和90年代政策性债转股有什么区别?另外,对于企业选择方面标准方面能不能详细说一下?谢谢。连维良:  这次债转股从90年代末那次债转股具有很多方面的总结借鉴,但又有许多方面的不同,这个不同可以归纳很多方面,但是主要是两个方面:一是方式不同,二是环境不同。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。